С начала июля в Украине действует обновленный порядок подтверждения права на освобождение от 10-процентного экспортного пошлины для производителей сои и рапса. Однако уже в первый день работы нового механизма выяснилось: для сельскохозяйственных кооперативов система фактически не функционирует — в ИТ-платформе Государственного аграрного реестра (ГАР) отсутствует необходимый технический функционал. Это ставит под угрозу экспортные контракты, блокирует движение средств и усложняет начало нового маркетингового сезона.

Что изменилось с 1 июля и почему кооперативы оказались в ловушке

Новый порядок предусматривает, что производитель сои или рапса должен в системе ГАР подтвердить факт выращивания продукции и ее передачи покупателю или партнеру. Лишь после успешной верификации отправки товара на экспорт он освобождается от 10% пошлины. Для индивидуального фермера механизм выглядит логично, однако кооперативная модель хозяйствования в него не укладывается: фермер — член кооператива — технически не может в системе подтвердить передачу своих объемов именно кооперативу, так как соответствующего поля или кнопки просто не существует.

Практически это означает: кнопка «Отправить» в заявке остается неактивной, никакого подтверждения система не формирует, а следовательно, кооператив не получает права на льготный таможенный режим. О проблеме открыто заявил Ростислав Горобец, председатель кооператива «Украинская Агро Коннекшн», объединяющего более 60 производителей из восьми областей Украины.

Масштаб проблемы: 14 тысяч тонн и шесть замороженных контрактов

Кооператив «Украинская Агро Коннекшн» уже закупил рапс у 18 своих членов и заключил шесть международных контрактов на поставку. Общий объем продукции, которую сейчас невозможно отправить, превышает 14 тыс. тонн. По словам Ростислава Горобца, именно 1 июля, при первой попытке подать заявку, стало очевидно, что ИТ-система не готова к работе с кооперативами.

Ситуация имеет прямое практическое воплощение: транспорт, направленный в порт, приходится переадресовывать на элеваторы для временного хранения. Это генерирует дополнительные логистические расходы — на перевозку, хранение, переоформление документов. Между тем выполнение уже заключенных контрактов оказывается под вопросом, что несет репутационные и финансовые риски для украинских экспортеров.

Почему задержка особенно болезненна именно сейчас

Рапс — первая культура нового маркетингового года. Выручка от его продажи традиционно служит основным источником финансирования летних работ: топливо, запчасти, оплата труда, расчеты с поставщиками. Замораживание средств в нереализованной продукции именно в этот момент критически ударяет по ликвидности хозяйств.

Для кооперативной модели ситуация еще сложнее: кооператив аккумулирует продукцию десятков мелких и средних производителей, которые самостоятельно не имеют доступа к международным рынкам. Если кооператив не может провести верификацию и несет убытки, вся выгода от объединения фермеров нивелируется именно там, где должна была бы проявиться наиболее ярко.

Позиция Минэкономики: исправление отложено на осень

На официальный запрос о сроках устранения технической проблемы Министерство экономики сообщило, что необходимый функционал может появиться лишь в конце августа или даже в сентябре. Для кооперативов, которые уже столкнулись с заблокированными отправками, это означает фактически весь активный период сбора и первичной реализации рапса.

Такой ответ вызывает озабоченность в аграрной общественности: новые нормативные механизмы вводятся без предварительной проверки их технической готовности для всех субъектов рынка. Подобная практика может подрывать доверие к реформам и подталкивать производителей к поиску обходных схем, противоречащих самой цели нового порядка.

Практические последствия для аграриев и кооперативов

Пока техническое решение не найдено, участники рынка сталкиваются с рядом конкретных вызовов, требующих оперативной реакции:

  • Невозможность получить освобождение от 10% экспортной пошлины при реализации рапса через кооператив.
  • Вынужденная переадресация транспорта на элеваторы и дополнительные расходы на хранение.
  • Риск нарушения условий международных контрактов и связанные с этим штрафные санкции.
  • Замораживание оборотных средств в момент наивысшей потребности в ликвидности.
  • Репутационные потери украинских кооперативов как надежных поставщиков на внешних рынках.
  • Неопределенность относительно сроков исправления системы — потенциально до сентября.

Аграриям, являющимся членами кооперативов, стоит фиксировать все понесенные дополнительные расходы и сохранять документацию о заблокированных заявках — это может понадобиться при последующих переговорах о компенсации или пересмотре условий.

Заключение: техническая неготовность системы как системная проблема

Ситуация с ГАР и кооперативами наглядно демонстрирует, что даже правильная по замыслу реформа может причинить вред, если внедряется без учета различных организационных форм хозяйствования. Кооперативное движение в Украине медленно, но развивается — и именно оно имеет потенциал предоставить малым фермерам доступ к экспортным рынкам. Блокирование этого канала в начале сезона из-за технической недоработки реестра — сигнал для регуляторов, что тестирование новых систем перед запуском должно охватывать все категории пользователей. Аграрной общественности, в свою очередь, целесообразно усилить коммуникацию с профильными министерствами, чтобы исправление функционала ГАР стало приоритетом ближайших недель, а не отложенной на осень задачей.

Первоисточник: AgroNews.