21 июня 2025 года в Украине вступил в силу Закон №4795-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в целях совершенствования системы управления объектами инженерной инфраструктуры мелиоративных систем государственной собственности». Этот документ официально открывает второй этап реформы мелиорации — одного из важнейших направлений модернизации аграрной отрасли страны.

Предпосылки реформы: от чего отталкиваются законодатели

Реформирование мелиоративной системы в Украине продолжается уже несколько лет. Её фундаментом стал Закон «Об организациях водопользователей и стимулировании гидротехнической мелиорации земель», принятый ещё в 2022 году. Он закрепил базовые принципы привлечения организаций водопользователей к управлению ирригационной инфраструктурой и создал правовую основу для дальнейших изменений.

До введения реформы мелиоративная система в Украине финансировалась преимущественно из государственного бюджета, что порождало хроническое недофинансирование, износ инфраструктуры и непрозрачность в ценообразовании на услуги подачи воды. Аграрии, зависящие от орошения, часто сталкивались с ненадёжным водоснабжением в пиковые сезоны и отсутствием реальных стимулов для обновления сетей.

Что предусматривает Закон №4795-IX: ключевые изменения

Новый закон знаменует переход от бюджетной модели управления мелиоративной инфраструктурой к экономически устойчивой системе. Главная идея — чётко распределить ответственность между операторами и организациями водопользователей, заменив размытую государственную опеку конкретными обязательствами.

Документ непосредственно связан с реализацией Стратегии орошения и дренажа до 2030 года, что придаёт реформе долгосрочное стратегическое измерение. То есть изменения, закреплённые в законе, — это не разовая инициатива, а часть масштабного плана развития водохозяйственной отрасли.

Операторы мелиоративных систем: новая модель управления

Одна из центральных новаций закона — создание операторов мелиоративных систем в форме государственных некоммерческих предприятий. Именно они будут нести ответственность за непосредственную эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры. Такая форма сочетает государственный контроль над стратегически важными активами с хозяйственной самостоятельностью в оперативных решениях.

Тарифы на подачу и отведение воды будут формироваться по прозрачным правилам, что должно устранить главную претензию аграриев — непредсказуемость расходов на орошение. В наблюдательные советы новых операторов планируют привлекать представителей фермеров и других водопользователей, обеспечивая их влияние на ключевые решения.

Преимущества для аграриев: практическое измерение реформы

Реформа мелиорации напрямую влияет на экономику сельскохозяйственного производства. Среди ожидаемых результатов для фермеров и агропредприятий следует выделить такие:

  • снижение себестоимости полива благодаря прозрачному тарифообразованию;
  • повышение урожайности за счёт надёжного водоснабжения в посевной и вегетационный сезон;
  • уменьшение потерь воды в результате модернизации устаревшей инфраструктуры;
  • большая предсказуемость расходов на орошение при планировании агропроизводства;
  • участие представителей аграрного сообщества в наблюдательных советах операторов;
  • стимулы для инвестиций в техническое обновление мелиоративных сетей.

В целом эти изменения призваны сделать систему орошения не только доступнее, но и надёжнее партнёром для бизнеса, что особенно критично в условиях климатических изменений, усиливающих риски засух в традиционных зонах земледелия.

Связь со Стратегией орошения и дренажа до 2030 года

Принятый закон является составной частью более широкой государственной стратегии развития орошения и дренажа до 2030 года. Это означает, что реформа будет продолжаться: последующие законодательные и институциональные шаги должны построить полнофункциональную рыночно ориентированную систему водопользования в агросекторе. Аграриям стоит отслеживать, как будут формироваться наблюдательные советы операторов и каких представителей отрасли в них включат, ведь именно через этот механизм можно будет реально влиять на тарифную политику.

Для предприятий, которые уже используют орошение или планируют его внедрить, важно также следить за разработкой подзаконных нормативных актов — именно они детализируют правила формирования тарифов и условия договоров с операторами.

Заключение: реформа мелиорации открывает новую главу

Вступление в силу Закона №4795-IX — это практический старт системных изменений в том, как Украина управляет своей мелиоративной инфраструктурой. Переход от бюджетного содержания к модели с чёткой ответственностью операторов и привлечением водопользователей к управлению — это шаг к более эффективному и прозрачному аграрному орошению. Фермерам и агропредприятиям стоит уже сейчас ознакомиться с новыми правилами игры, чтобы воспользоваться возможностями, которые открывает реформа.

Источник: AgroNews.