Верховна Рада України готується розглянути законопроєкт №15058-д від 21 серпня 2026 року, що вносить зміни до кількох законодавчих актів у сферах безпечності харчових продуктів, ветеринарної медицини та державного контролю. Хоча документ не є галузевим для молочної промисловості, його окремі норми здатні суттєво змінити умови роботи виробників і переробників молока — передусім у частині фінансового навантаження від державних перевірок.
Що передбачає законопроєкт №15058-д
Документ спрямований на усунення дублювання в законодавстві та подальшу гармонізацію українських норм з вимогами Європейського Союзу в галузі якості та безпечності харчових продуктів. Профільний парламентський комітет уже рекомендував прийняти його за основу, тож законопроєкт має реальні шанси пройти через парламент у нинішньому або скоригованому вигляді.
Серед запропонованих змін є одна, яка безпосередньо зачіпає молочну галузь: скасування Закону України «Про молоко та молочні продукти» з перехідним періодом тривалістю два роки. Якщо законопроєкт буде ухвалено, закон про молоко втратить чинність з 1 січня 2029 року.
Прихована загроза для виробників молочної продукції
Чинний Закон «Про молоко та молочні продукти» містить у статті 14 спеціальну норму, яка прямо забороняє стягувати плату за проведення заходів державного контролю з виробників і переробників молока. Це — законодавча гарантія безоплатності перевірок, якою галузь користується зараз.
Після скасування закону ця гарантія автоматично зникне. Натомість молочні підприємства підпадатимуть під загальні правила законодавства про державний контроль, яке не передбачає такого винятку. Це означає потенційні додаткові витрати для молокозаводів — залежно від того, як саме буде врегульовано механізм оплати контрольних заходів у підзаконних актах.
На що звертав увагу Комітет Верховної Ради з питань бюджету
Ще під час аналізу попередньої версії документа — законопроєкту №15058 — Комітет Верховної Ради з питань бюджету окремо виділив цю зміну як таку, що може мати прямий фінансовий та операційний вплив на молокозаводи. Йдеться не лише про разові перевірки, а й про систематичний державний контроль, який охоплює весь виробничий цикл — від приймання сировини до реалізації готової продукції.
Таким чином, навіть якщо скасування закону про молоко подається як технічне усунення подвійного регулювання, для галузі це означає реальне збільшення витрат на відповідність регуляторним вимогам у разі запровадження платних перевірок.
Ширший контекст: євроінтеграція та нові вимоги до операторів ринку
Законопроєкт №15058-д є частиною масштабнішої реформи системи державного контролю, що відбувається в рамках зближення України із законодавством ЄС. Для молокопереробних підприємств це означає не лише зміну правил оплати перевірок, а й нові вимоги за кількома ключовими напрямами:
- простежуваність молочної сировини та готової продукції на всіх етапах виробничого ланцюга;
- лабораторний контроль показників безпечності відповідно до стандартів ЄС;
- розширення відповідальності оператора ринку за якість і безпечність продукції;
- нові формати взаємодії з органами державного контролю — звітність, документація, процедури реагування;
- вимоги до маркування молочних продуктів згідно з євростандартами.
Гармонізація з нормами ЄС загалом є необхідною умовою для виходу українських молочних підприємств на європейські ринки. Проте темп і механізм такої реформи можуть суттєво впливати на конкурентоспроможність галузі всередині країни.
Що робити підприємствам вже зараз
Оскільки законопроєкт №15058-д ще не набув статусу закону, під час його розгляду в парламенті окремі положення можуть бути змінені або доповнені. Проте підприємствам молочної галузі варто вже сьогодні відстежувати хід законодавчого процесу й готуватися до можливих змін у регуляторному середовищі.
Фахівці галузі рекомендують зокрема:
- Моніторити статус законопроєкту №15058-д на офіційному сайті Верховної Ради та в галузевих виданнях.
- Оцінити поточні витрати на проходження державного контролю і змоделювати фінансовий вплив від можливого запровадження оплати перевірок.
- Долучитися до галузевих асоціацій, які можуть впливати на зміст законопроєкту через публічні консультації та профільні комітети парламенту.
- Завчасно привести документацію та технологічні процеси у відповідність до вимог ЄС, щоб скоротити ймовірність порушень під час перевірок.
Висновок: галузева пильність — запорука захисту інтересів
Законопроєкт №15058-д — наочний приклад того, як загальна регуляторна реформа може нести специфічні наслідки для окремих секторів АПК. Скасування Закону «Про молоко та молочні продукти» з 1 січня 2029 року автоматично усуне гарантію безоплатності державного контролю для молокозаводів, а це може обернутися відчутним фінансовим навантаженням.
Поки документ перебуває на стадії парламентського розгляду, у галузі є час і можливість відстояти або скоригувати проблемні норми. Головне — не залишати цей процес поза увагою і діяти превентивно, а не реагувати на вже ухвалені рішення.
Першоджерело: AgroNews.